5月22日下午，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古團審議時發(fā)表重要講話強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　今年，生態(tài)環(huán)境建設(shè)依然是代表、委員們關(guān)注和熱議的話題。

　　把綠水青山建得更美 把金山銀山做得更大

　　全國政協(xié)委員、民進浙江省委會副主委謝雙成說，2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。15年來，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。在“兩山”理念的指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了快車道，天更藍、山更綠、水更清，美麗中國的壯麗畫卷正在徐徐展開。要進一步統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，持續(xù)用力。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快城市綜合治理，倡導(dǎo)綠色生活方式，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)比翼齊飛，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居環(huán)境，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系；運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，加快建設(shè)智慧城市。加快形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式與綠色城市治理方式，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對資源能源的消耗及對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委會主委、青海省政協(xié)副秘書長張周平說，保護綠水青山就是保護金山銀山。青海三江源在保障國家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。今年，青海將完成建立國家公園體制試點任務(wù)，正式設(shè)立三江源國家公園、祁連山國家公園，構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系基本框架。建議國家持續(xù)加大對三江源地區(qū)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注和支持，著力推動實現(xiàn)二期規(guī)劃與三期規(guī)劃的無縫銜接，有序?qū)嵤﹪夜珗@為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席建議，重視和支持三江源地區(qū)清潔取暖項目。青海屬欠發(fā)達省份，財政困難、居民自籌能力弱，目前正在加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。三江源地區(qū)是青海重點生態(tài)保護區(qū)，應(yīng)使用清潔能源取暖，鑒于三江源地區(qū)清潔取暖改造投資大，建議國家將青海省三江源地區(qū)清潔取暖項目納入國家“十四五”規(guī)劃，支持青海等?。▍^(qū)）藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃項目方案，并給予政策和資金上的支持；對城鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)清潔取暖設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施（含電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑節(jié)能改造）給予全額補助，并將離網(wǎng)農(nóng)牧戶的光伏電源納入補助范圍；對三江源地區(qū)清潔取暖運營成本予以補助，確保清潔取暖項目持續(xù)運行。

　　資源化利用建筑垃圾 推進城區(qū)綠色配送

　　全國政協(xié)委員、寧波市副市長許亞南今年帶來了一份有關(guān)建筑垃圾資源化利用的提案。她說，近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快、城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。垃圾用好，也能變廢為寶。但從調(diào)研情況看，目前多數(shù)城市對建筑垃圾處置能力不強、水平不高，最突出的問題就是資源化利用率低。在處置建筑垃圾時，各地主要還是采取外運、填埋和露天堆放等方式，不但占用大量土地資源，還產(chǎn)生有害成分，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態(tài)環(huán)境和人民健康。

　　政府工作報告提出，加強污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。在許亞南看來，同時做好垃圾資源化利用也是關(guān)鍵一環(huán)。首先要改變思想認(rèn)識。研究與應(yīng)用實踐表明，建筑垃圾完全可以作為一種城市礦產(chǎn)資源再利用。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高大眾對建筑垃圾資源化利用是新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正確認(rèn)識。她建議，加快建筑垃圾資源化利用立法和相關(guān)政策供給，比如加大對相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品銷售、用地保障等方面的扶持力度。同時，成立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，國家相關(guān)部門也要大力組織開展建筑垃圾資源化再生利用關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，進一步拓寬資源化利用渠道，不斷提升建筑垃圾資源化利用市場化水平。

　　隨著城鎮(zhèn)化和電商的發(fā)展，城市快遞的需求爆發(fā)式增長。同時，城市末端物流也面臨巨大的配送壓力，產(chǎn)生的包裝垃圾數(shù)量也是驚人的。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東今年提出關(guān)于“加快推進綠色配送、提升城區(qū)物流效率”的建議，呼吁加快推進城市綠色物流建設(shè)。

　　張近東建議，在城區(qū)土地規(guī)劃方面考慮物流配送企業(yè)用地需求，規(guī)劃物流園區(qū)專業(yè)用地，加強城區(qū)周邊物流園區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)，集約化配送。加快推進城區(qū)配送企業(yè)燃油車更換為新能源車的比例，放寬新能源車輛的路權(quán)限制，建立新能源貨車管控與服務(wù)平臺。盡快制定無人車配送保險和車輛檢驗的政策和法規(guī)，給予無人車配送局部公共道路通行路權(quán)，讓“最后100米”無人配送來化解末端配送壓力。

　　加強水環(huán)境治理 推動綠色發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席韓勇說， 2019年9月18日習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，為新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。目前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。

　　韓勇委員建議，要下大功夫提高水資源利用效率，在省際之間、省內(nèi)各企業(yè)之間、地市之間建立水權(quán)交易制度，從而遏制浪費，達到節(jié)約水資源之目的。要加大黃河流域水污染治理力度，按照“干支流統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動、左右岸共治、區(qū)域內(nèi)同步”的原則，加強黃河流域陜西境內(nèi)以渭河、延河、窟野河、無定河為重點的各級支流綜合治理，抓好污染源控制，有效減少污染物排放總量。探索建立省際河長之間的水污染會商工作機制和流域生態(tài)補償工作機制，積極協(xié)調(diào)省際之間生態(tài)修復(fù)、水污染防治、突發(fā)水事件處置等方面工作，切實解決黃河流域污染治理難題。

　　民建中央建議，加快出臺以長江保護法為引領(lǐng)的長江流域生態(tài)保護的法律法規(guī)體系。進一步強化長江全流域的流域規(guī)劃統(tǒng)籌，加快推動長江流域水污染防治“十四五”規(guī)劃編制，制定長江流域國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃，加強水生態(tài)保護空間管控，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推動形成覆蓋長江流域的生態(tài)環(huán)境精細(xì)化空間管控體系。加大長江流域水污染防治力度，設(shè)立長江流域水生態(tài)保護與生態(tài)修復(fù)科技重大專項，加大中央財政對中西部地區(qū)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度，并優(yōu)化城市黑臭水體治理整治考核辦法。明確港口防污染設(shè)施設(shè)備的設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)進度。積極探索實施基塘工程、林澤工程、鳥類生境工程和生態(tài)浮床工程四大消落帶治理工程，鼓勵研究消落帶治理技術(shù)，如完善創(chuàng)新特拉錨墊生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等技術(shù)。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)主席王炯說，為貫徹落實黨中央決策部署，全國政協(xié)聚焦長江三峽生態(tài)保護、長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)、濕地保護等協(xié)商議政、履職盡責(zé)，積極建言獻策、廣泛凝聚共識，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。去年召集長江沿線11個省市政協(xié)齊聚重慶，召開“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護、共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會，審議通過了聯(lián)合倡議書，形成了沿江省市政協(xié)協(xié)作機制，發(fā)出推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的政協(xié)好聲音。建議建立完善生態(tài)補償機制，實現(xiàn)生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動，促進沿江省市更加齊心協(xié)力推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

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